В Молдове сократится число школ, а учителя останутся без работы?

Документ был представлен на обсуждение и обозрение общественности еще 21 апреля - Министерство просвещения решило, что месяца должно хватить для того, чтобы все  эксперты, общественные организации и просто мимо проходящие высказались по проекту.

Однако новый Кодекс вызвал бурю эмоций, подчас весьма негативных. «Проект необходимо доработать» - это, пожалуй, самое лояльное из того, что говорилось. Были, впрочем, и позитивные комментарии - из Министерства просвещения. Хотя тут ничего удивительного: было бы странно, если бы сами разработчики раскритиковали свое творение. Мы решили взять на себя смелость и рассмотреть проект документа. И прокомментировать.

Чем мы, собственно, не представители гражданского общества? Самое интересное, что русский вариант Кодекса провисел на сайте ведомства недолго - его поспешили снять, оставив только текст на государственном языке. (Нам еще удалось вовремя скачать документ). Итак, какие же реформы нас ожидают?

О средних школах
Что говорит Кодекс: Статья 163. С 2010-2011 учебного года на  основе диплома о бакалавре. Кроме того, начиная с 2010-2011 учебного года прекратится прием выпускников гимназий в  средние общеобразовательные школы. В зависимости от своего дидактического потенциала и материально-технической базы, средние общеобразовательные школы  преобразуются в гимназии или  лицеи.

Статья 37 Гимназическое образование является обязательным и осуществляется по дневной форме обучения с V по IX класс в учебных заведениях I-IX классов и, как правило, I -XII  классов в сельской местности. В гимназию принимаются без конкурса все учащиеся, окончившие начальную школу. После гимназий в вузы поступить нельзя, для этого надо будет окончить лицей.

На деле: На деле (и об этом министерство не раз упоминало) - школы будут объединять или закрывать. Причина - неэффективное использование ресурсов - дескать, если в классах по 5-6 учеников или меньше, то есть ли смысл содержать эту школу или лицей, не лучше ли их просто объединить. Но тут могут возникнуть и другие проблемы - территориальные. Как ребята из разных сел будут добираться до лицея? Говорят, автобусы купят. А кто обязан автобусы покупать - Министерство просвещения, мэрия села или администрация лицея? И если автобус придет в негодность (а учитывая состояние дорог нашей «необъятной», он придет в негодность очень быстро), кто должен будет купить новый? На какие средства? И куда деваться учителям, которые после закрытия или объединения останутся не у дел?

О языке преподавания
Что говорит Кодекс: Статья 13. Воспитание и обучение в  национальной  системе образования осуществляется на румынском языке и, в отдельных случаях - на языках национальных меньшинств. А чуть выше, в статье 11-й: Граждане Молдовы  имеют равные права, обеспечивающие доступ  к  начальной и непрерывной профессиональной подготовке.

На деле: Возникает вполне резонный вопрос: а что значит «отдельные случаи»? И трактовать это понятие по-разному. Сам собой напрашивается встречный вопрос: будут ли сокращать количество учебных заведений, в которых преподают на русском? Или количество русских групп? Кодекс не дает ответа на сей вопрос, но если действительно будут, то как же тогда равные права для всех?

О молодых специалистах
Что говорит Кодекс:  Статья 58. Выпускникам высших учебных учреждений, поступившим на работу, по  распределению, в учебные заведения сельской или  городской местности  в  течение  первых 3-х лет деятельности предоставляется бесплатное жилье на период деятельности в данной местности за счет средств местной власти. Единоразовое пособие в размере 30 тысяч леев молодым специалистам с высшим образованием, которые выплачиваются следующим  образом:
- 7 тысяч леев  в течение месяца со дня приема на работу;
- 10 тысяч леев по истечении одного рабочего года;
- 13 тысяч леев по истечении 3-х лет работы.

На деле: Получается весьма странно: старых учителей сократить (из-за того, что школы объединят или закроют), а новых привлечь. И обеспечить их щедрыми кредитами из государственной казны. Правда, не очень-то молодые специалисты рвутся в села. Очевидно, из-за того, что жизнь в селе в общем-то мало привлекательна. (Это и дороги, и инфраструктура).

О заработной плате
Что говорит Кодекс: Минимальная заработная плата  за одну  дидактическую норму  не может быть  ниже  уровня  установленного размера средней заработной платы в национальной  экономике.

На деле: Во всем документе словосочетание «дидактическая норма» определяется весьма туманно. То ли это преподавательская ставка без надбавок, то ли это ставка с надбавками. Иными словами, учителя, согласно Кодексу, должны получать 2700 леев в месяц (примерно столько составляет средняя заработная плата по стране). И об этом говорится из года в год. Но на деле из года в год мы сталкиваемся с одной и той же проблемой - в государственном или местном бюджете нет средств. 

О количестве учеников
Что говорит Кодекс: Статья 29. a) дошкольное обучение:
4 группа детей до 3 лет состоит из 10-15;
4 группа детей в возрасте 3-6(7) лет составляет 16-20 детей;
b) класс начального образования состоит из 20-25 учеников;
c) класс гимназического образования состоит из 20-25 учеников;
d) класс лицейского  образования состоит из 20-25 учеников;
e) группа внешкольного образования состоит из 15-50 учеников.

На деле: Если некоторые школы закроют или объединят, то и учеников станет больше. И в  классе, рассчитанном на 25 человек, окажется, к примеру, 26 или 28 ребят. Получается одно из двух: увеличить или количество классов, или количество учеников. Кроме того, не совсем понятно, что означает группа «внешкольного образования» и входят ли в нее дети от 3 до 7 лет.

О дипломе на степень бакалавра
Что говорит Кодекс:  Статья 39, 9) В случае, если экзамен на степень бакалавра не сдан, может быть разрешена его повторная сдача, но не более двух раз в течение последующих 3 лет.

На деле: А вопрос о том, куда податься бедолаге, если у него не получится сдать «бак» с третьей попытки, даже не поднимается. Не смог сдать? Останешься без диплома.

О директорах школ
Что говорит Кодекс: Директора общеобразовательных государственных учреждений  назначают сроком  до 5 лет  и не более 2-х сроков подряд. По  истечении 5- летнего  срока,  должность  директора объявляется  вакантной.

На деле:  Человек, который руководит учебным заведением долгое время, уже знает проблемы школы или лицея, знает, как их решить, а новому руководителю придется заново все узнавать, входить в курс дела.

P.S. Ляпов в документе достаточно. Вариант проекта Кодекса, который мы изучали, не окончательный. Обсуждение документа завершится в конце месяца, министерство решило учесть все изменения и дополнения. Возможно, Кодекс еще доработают и даже переработают так, что новый вариант будет совершенно не похож на старый.